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“网”尽百姓事 东营95%矛盾化解在基层

作者: 昌平信息网 发布时间: 2021年04月17日 08:44:42

  “网”尽百姓事 东营95%矛盾化解在基层

  2018年东营重新划分网格,将基层治理“千条线”纳入“一张网”;配近7000名专职网格员和人民调解员

  昨日,在“新发展格局与‘十四五’大趋势——2021新京智库春季峰会”上,“新发展理念与城市治理创新”主题论坛引发了社会各界关注。“十四五”时期,如何加强和创新社会治理?如何推进以人为核心的新型城镇化?参加峰会的山东省东营市,这个经国务院批复的中国黄河三角洲中心城市,给出了“东营实践样本”。

  2018年起,东营大胆改革,将原来分散在各部门的5万多名网格员整合归并,“千条线”纳入“一张网”,将东营市划分成6098个网格,统一招录专职网格员6100人,链接每户百姓,提升治理效能。

  在专职网格员的工作基础上,东营还成立了矛盾纠纷多元化解调处中心(下称矛盾调处中心),其中近九成设在社区,并配备885名专职人民调解员,居民95%的矛盾纠纷在社区网格和矛盾调处中心得到解决,实现了“小事不出网格,大事不出社区,矛盾不上交”。

  经过努力,“东营实践样本”已初见成效。2020年,山东省对市综合考核中,东营市夺得网格化服务管理工作成效等5个专项全省第一。

  1支6100人的专职网格员队伍

  每天上午8时许,25岁的燕田语在网格签到后,就会去巡查小区,看看物业公司的管理是否到位,有无发生邻里纠纷,特殊家庭是否需要帮助等等。每一天,她都有一个计划表:当天需要巡查哪几栋单元楼,之前还有哪些问题待详细了解,近期可以进行哪方面的专题政策宣传……

  两年前,从齐鲁师范学院本科毕业的燕田语,通过公开招考成为东营市东营区黄河路街道鑫源社区专职网格员,主要负责万康花园小区14栋单元楼300多户居民的管理服务工作。“小区说大不大,说小不小,每天两次巡查、四次打卡,走1万多步是常事儿。”燕田语说。

  因为“查”得勤,许多居民都和燕田语成了好朋友。孩子调皮、夫妻间闹矛盾、对医保补贴等政策不熟悉……居民们总能想到燕田语。燕田语还自制了一份居民电子档案,里面不仅记录了居民的基本家庭情况,哪家孩子在国外、哪家是空巢老人,诸多信息一目了然,对特殊家庭还做了注意事项的备注。

  “像燕田语这样的专职网格员,已遍布东营市8000平方公里,网格员专职率达到100%,实现了全市域无缝隙管理。”东营市委政法委员会副书记刘占文介绍,按照“一格一员、一员多能”,东营市采取“县区统招、镇街管理、网格使用”,让待遇有保证,考核有激励,通过政府购买服务的方式,统一招录专职网格员6100人,主要承担及时发现上报问题、监督解决问题的职责。

  为了实现“专人、专岗、专心”,东营市出台“五优先”政策,在入党、考选、评先树优等方面优先考虑,拓宽网格员发展晋升通道,让队伍扎得下根。去年,东营经济技术开发区东城街道就从网格员中发展党员、吸收入党积极分子16人,还有1人被任命为社区党委副书记。

  同时,为了不断提升专职网格员的工作能力,东营市还创新组建了河口网格学校、广饶网格学院,国内新闻,并与山东政法学院合作成立山东省首家网格员实景实训基地,以实战为导向,常态化开展培训教育,明确每年市级至少轮训1次、县级2次、乡级4次。目前,已累计轮训专职网格员7万余人次。

  1张涵盖基层社会治理“千条线”的“网”

  事实上,早在2018年底,东营市便开始了社会治理网格化方面的创新实践。

  刘占文回忆,改革前,东营的社会治理责任被分散在26个不同部门,几乎每个行业每个领域都有网格员,只是称谓不同。当时全市兼职网格员多达5万余名。“这些网格员待遇低,不专岗就不专心,相关部门选培时要求也较松,最终结果是一堆网格员理不好一个小网格。”

  2018年底,东营市以创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机,率先创新探索和实践,将涉及基层社会治理的“千条线”纳入“一张网”。

  “这张网就是社会治理网。”刘占文介绍,在“多网合一”工作推进中,东营市将原本涉及基层社会治理的726项工作,整合精简为7大类229项;将26个部门职能以及原本分散于各部门、用于网格管理的7000多万元资金,也全部归入一张网格,实现一网运行。

  同时,按照城乡社区300户、1000人的规模,将东营市划分成6098个网格,其中包含以社区和村庄为主的4010个基础网格,以机关、企事业单位、商圈市场以及林田湖草等为主的2088个专属网格,由专职网格员和专职人民调解员相互配合着工作。