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巴马:织密平安建设“保护网” 构建治理服务“

作者: 昌平信息网 发布时间: 2022年05月06日 00:55:16

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巴马:织密平安建设“保护网” 构建治理服务“大格局”  
2022年05月05日 18:18 来源:广西新闻网 作者:覃铮 编辑:严晓波  

广西新闻网巴马5月5日讯(记者 覃铮)尽管受疫情影响,但在刚刚结束的今年“五一”假期,蜚声中外的“世界长寿之乡”——巴马瑶族自治县还是迎来送往了大批游客。巴马常住人口仅有23万余人,但它以优良的生态环境、优美的自然风光、独特的人文景观和神奇的长寿现象,吸引着成千上万游客前来观光旅游、休闲养身。

让“世界长寿之乡”巴马也成为“长治久安之地”!近年来,该县政法部门积极践行新时代“枫桥经验”,不断探索实施基层社会治理服务新模式,聚力织密平安建设“保护网”,全面打造治理服务“大格局”,全县人民群众的安全感和满意度持续稳步提升,社会大局和谐稳定,各项平安建设绩效考评指标均名列全区前茅。2017年以来,巴马先后获得“2017-2018年度建设平安广西活动先进县”“2019-2020年度全区平安建设先进县”“2020年度全国法治政府建设示范县”“2020年全国信访工作‘三无’县”等荣誉称号。

探索调解新模式,创旅游美好环境

4月22日,巴马瑶族自治县人民法院旅游诉讼服务站在该县甲篆镇坡月村法治文化主题广场揭牌启用。以后,坡月片区的广大游客、“候鸟人”和当地群众,可以就近享受到便利的“一站式”诉讼服务。

坡月村是巴马旅游产业发展的核心区和长寿休闲养生旅游的重点保护区,村内拥有“天下第一洞”之称的4A级百魔洞旅游风景区,长期在这里养生的“候鸟人”达2万人,并呈逐年增长趋势。随之而来的,是各种治安管理、旅游纠纷等问题。

“通过我们政法机关力量下沉、业务前移,能为广大游客营造一个优美、舒心的康养旅居环境,为促进巴马长寿养生旅游胜地高质量发展和巴马实施‘城新乡美村治屯变民富”宜居宜养生态寿乡行动提供坚强有力的司法保障。”巴马县委常委、政法委书记莫锋介绍说。

截至目前,巴马在坡月村除已创建全县首个法治文化主题广场,还成立有全县首个村级旅游调解委员会,设立有坡月村综治中心、巴马公安局甲篆派出所坡月警务站、巴马人民检察院生态环境和旅游检查工作站、巴马司法局坡月景区旅游纠纷调解室、巴马人民法院旅游养生法庭等执法管理或政务服务机构。另外,昌平新闻网,组建有“寿乡义警”巡防队参与景区的日常治安巡防工作。

在推进坡月村“平安景区”建设的过程中,巴马公、检、法、司等部门主动融入治理“大格局”,创新履职,通力打造平安建设“底座”。该县公安局通过推出“1+5+N”(“1”即组建一支旅游警察专业队伍,“5”即按景区划分5个旅游大景格,“N”即划分以村屯为单位的N个小景格,民警担任警格长、警务助理担任景格长、村民小组组长担任景格员)旅游警务机制,形成所领导统筹、警格长包区、景格长包村、景格员先期处置的工作局面,把群众和旅客的“急难愁盼“问题解决在景区景格内,再以点连线带面将旅游警务延伸辐射至巴马旅游全域。

巴马还通过在坡月村创新开展“调解网络、法治宣传、法律顾问、诉前联调”进景区的做法,逐步探索出独具特色的旅游纠纷人民调解“巴马模式”,即以这些执法或服务机构为主体,联合“五会”(旅游协会、消费者保护协会、村委会、候鸟人协会、蓝色纽带互助联合会),并引导其他社会团体力量积极参与、共同建立“收集— 处理 一 反馈”一体化旅游矛盾纠纷联调化解机制,将各类纠纷稳控在当前、消灭在萌芽、解决在诉前。

据统计,自巴马公安局创新开展全域旅游警务以来,辖区刑事案件发生率同比去年下降15%,矛盾纠纷同比下降24.5%;“寿乡义警”组建以来,已劝阻不文明行为2000余人次、成功化解旅游纠纷120余起;2020年以来,坡月村“候鸟人”等社会组织主动参与化解各类矛盾纠纷169起、为游客解决实际困难250余件;自景区调解室投入使用以来,共受理旅游纠纷246件,调解成功229件,涉及纠纷人数达898余人次。

织密平安“保护网”,让群众安居乐业

除了游客,易地扶贫搬迁群众也是一个特殊的群体。如何确保他们“搬得出、稳得住、可发展、能致富”?

巴马镇新民社区给出的答案是:多措并举推进“平安巴马”建设落地,织密“保护网”,让搬迁群众在新家园安居乐业。

新民社区距离巴马县城约2公里的新民社区,下辖六能、六一、巴徐这三处安置点,现居住1702户共7973人。目前,该社区已配套建有社区党群服务中心、文化活动中心、综治中心等公共服务基础设施,并在配备5名民(辅)警的基础上,另外聘请20名扶贫公益性岗位人员担任治安巡防队员,强化对社区的社会治安进行管控。

该社区第一书记刘扬介绍,他们的管理服务“秘笈”是:依托巴马现有的社区管理体系和信息平台,构建“社区—小区—楼栋一居民”四级网络体系,并按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则,以居民楼为单位将全部户数细分为67个网格,县、镇领导、社区“两委”及小区区长分别担任对应的网格管理员,提供包片、巡查等高效服务,把工作的触角延伸到社区的每一个角落,及时掌握责任区情况,避免出现管理“盲区”与“遗漏”,最大程度发挥基层网格作用,实现“大事全网联动、小事一格解决”工作目标。同时,充分发挥“百警联百村”“一村一检察官”“一村一法官”“一村一法律顾问”联调联解综合机制,就地化解社区的矛盾纠纷。此外,通过开展技能培训等活动,帮助搬迁群众稳定就业、自主创业。

搬迁户刘桂荣一家入住新居后不久,她就在“家门口”找得一份工作,月收入2000元以上。“在这里生活,很安心!” 谈到居住感受时,她满意地说。

如今,新民社区已成为巴马开展“网格化”管理服务的示范区。

巴马在解决社会矛盾方面、创建平安社会的“大格局”中,也广泛推行这种管理服务模式,在疫情防控、志愿服务、生态环保等工作方面,实现了社会治理“人在格中走”到“事在格中办”的延伸和从“人人管理”到“人人治理”的转变。

与此同时,巴马还通过充分发挥基层党员、干部队伍和人大(政协)代表、律师(公证员)、社会志愿者、治安联防队员、城管执法人员、小区物管(门卫)等群防群治力量,并依托组织各行业性专业性人民调解委员会和117个乡、村(社区)两级人民调解委员会的637名调解员积极参与实施人民调解,实现“小事不出村,大事不出乡镇,矛盾不上交,就地化解”的工作目标,有效维护社会的安定团结。

推进示范点治理,助力乡村振兴

以人民为中心,是政法工作的生命线;依法保障人民群众对美好生活的向往、促进社会公平正义,是法治的核心价值追求。巴马将那桃乡民安村石湾屯作为全县基层社会治理示范屯,并通过打造法治文化阵地、发展产业、提升村容村貌等行动,着力构建“五治”(政治、自治、法治、德治、智治)体系,助力乡村振兴。

石湾屯位于巴马县城南边10公里处,毗邻贺(州)巴(马)高速公路“巴马南”出口及355国道、215省道交汇处,距离乡政府所在地7公里,地理位置优越。以前,屯里治安、人居等环境较差,多数人长年外出务工谋生,一些留守群众“等靠要”思想严重、法律意识也比较淡薄。2020年,因贺(州)巴(马)高速公路“巴马南”出口建设,需要移栽地上的一棵古榕树,该屯一些群众直接向政府提出要200万元的移栽费!

群众的诉求当然不能被忽视,但要合情、合理、合法。这事也从侧面反映出当时该屯一些群众的思想比较狭窄、落后。为此,县、乡、村干部以“网格化建设”服务模式为抓手,通过开办夜校、“三官(警官、检察官、法官)一律(律师)进村屯”等活动,大力弘扬尊老爱幼、诚实守信、遵纪守法等社会主义核心价值观和农村传统美德,并通过在屯里建法治长廊、篮球场等植入法治教育元素的活动广场,营造出门见法、抬头看法、休闲学法的浓厚氛围,让群众接受法治文化的熏陶,增强法治意识。同时,通过山歌会等形式开展扫黑除恶等宣传活动,还帮助屯里群众解决多起邻里纠纷;协助成立村民理事会,指导屯里群众共同制定村规民约,有效提升村民自治能力;组织群众代表赴外地参观学习,激发大家自觉推进法治建设、乡村振兴的动力……

“后来,石湾屯群众接受市场评估价,同意移栽那棵大榕树,“巴马南”出口得以顺利完成开通。”那桃乡党委书记覃斌介绍起石湾屯的变化,很是自豪:“群众遵纪守法意识明显提升,赌博等不良现象销声匿迹了;全屯238户人家参与‘五位一体’信用评级率达100%,其中5A信用户20户;全屯916人,原来只有5名党员,现有党员7名、预备党员5名、入党积极分子近20名;通过开展‘三清三拆’整治工作,全屯旧貌换新颜,已完成216栋房的外立面统一改造,群众生活环境也变得整洁干净了;通过土地出租、入股等形式,发展青柚、芋头等特色产业,将助力村集体经济收入在今年突破70万元…… ”。

覃斌介绍,石湾屯目前闲置的教学点教室,将被改造用作法治教育教学场所。该屯作为巴马赐福田园综合体的核心区,将继续依托资源优势,引入“合身”产业,加快发展步伐,一幅美丽的乡村振兴画卷将在此徐徐呈现。

 

 

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